新华社北京10月21日电

中共中央 国务院关于深化工业工人队伍建设刷新的意见

（2024年10月12日）

工业工人是工人阶级的主体实力，是缔造社会财富的中坚实力，是实验创新驱动生长战略、加速建设制造强国的主干实力。为推动工业工人队伍建设刷新走深走实，现提出如下意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会事情的主要叙述，坚持和增强党的周全向导，坚持一心一意依赖工人阶级的基础目的，深刻意会“两个确立”的决议性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持系统看法、问题导向、守正创新，深化工业工人队伍建设刷新，团结指导工业工人在中国式现代化建设中施展主力军作用。

主要目的是：通过深化工业工人队伍建设刷新，头脑政治引领越发扎实，工业工人听党话跟党走的信心越发坚定，做事创业的激情动力越发高涨，主人翁职位越发显著，成就感获得感幸福感进一步增强；劳动庆幸、手艺名贵、缔造伟大的社会气氛越发浓重；工业工人综合素质显着提升，大中国工匠、高手艺人才一直涌现，知识型手艺型创新型工业工人队伍一直壮大。力争到2035年，作育作育2000名左右大中国工匠、10000名左右省级工匠、50000名左右市级工匠，以作育更多大中国工匠和各级工匠人才为引领，发动一流工业手艺工人队伍建设，为以中国式现代化周全推进强国建设、民族再起伟业提供有力人才保障和手艺支持。

二、强化头脑政治引领，团结指导工业工人坚定不移听党话跟党走

（一）一连强化工业工人队伍头脑政治事情。坚韧不拔用习近平新时代中国特色社会主义头脑凝心铸魂，推动党的创新理论在工业工人中落地生根，团结现实做好网上头脑政治引领，一连抓好主题宣传教育，开展普遍轮训。勉励支持大中国工匠、高手艺人才加入国情研修，勉励支持工业工人加入青年马克思主义者作育工程，深化社会主义焦点价值观教育，筑牢团结奋斗的配合头脑基础。

（二）增强工业工人队伍党建事情。增强企业党组织建设。增强新经济组织、新就业群体党建事情，实时有用扩大党的组织笼罩和事情笼罩。一连解决国有企业党员空缺班组问题。增强在工业工人中生长党员，注重把生产谋划主干作育成党员。

（三）鼎力大举弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。做实“中国梦·劳动美”主题宣传教育。在劳动模范、五一劳动奖章、青年五四奖章、三八红旗头等评选事情中，加大对工业工人的宣传力度。深入开展“劳模工匠进校园”行动，把劳模精神、劳动精神、工匠精神纳入大思政课事情系统，支持在大中小学设立劳模工匠兼职向导员，在职业学校（含技工院校，下同）开设“劳模工匠大课堂”，在高等学校设立劳模工匠兼职导师。组织开展劳模工匠进企业、进社区、进机关宣传运动。

三、生长全历程人民民主，保障工业工人主人翁职位

（四）落实工业工人加入国家治理的制度。落实保障工业工人主人翁职位的制度部署。组织开展党的代表大会代表和委员会委员、人大代表、政协委员、群团组织代表大会代表和委员会委员中的工业工人教育培训。指导工业工人依法行使民主权力，有序加入国家治理、社会治理、下层治理。

（五）完善企业民主治理制度。健全以职工代表大会为基本形式的企事业单元民主治理制度，涉及工业工人亲自利益的重大事项必须依法依章程经职工代表大会审议通过。坚持和完善职工董事、职工监事制度，深化厂务果真，起劲使用数字手艺为工业工人民主加入提供更为精准便捷的服务。

（六）健全劳动关系协商协调机制。周全落实劳动条约制度，推进整体协商和整体条约制度。建设健全各级协调劳动关系三方委员会，施展国家协调劳动关系三方机制、地方政府和同级工会联席聚会会议制度作用，把推进工业工人队伍建设刷新列入主要议程。完善下层劳动关系治理机制，提升劳动关系公共服务水平，开展天下下层劳动关系公共服务站点尺度化事情。推进区域协调劳动关系高质量生长刷新创新试点。起劲推选行业、企业和工业园区构建协调劳动关系。

（七）增强对工业工人主人翁职位的宣传指导。主流媒体要加大对工业工人主人翁职位的宣传力度，创作出书、制作播出更多反映工业工人风貌的优异文学艺术、网络视听和影视作品等，营造崇尚劳模、尊重劳动、尊崇工匠的社会气氛。

四、顺应新型工业化生长需求，完善工业工人手艺形成系统

（八）推动现代职业教育高质量生长。加速构建职普融通、产教融合的职业教育系统。坚持以教促产、以产助教、产教融合、产学相助，培育一批行业领先的产教融合型企业，打造一批焦点课程、优质课本、西席团队、实践项目。实验现代职业教育质量提升妄想、职业学校西席素质提高妄想，支持大中国工匠、高手艺人才兼任职业学校实习实训西席。提升办学条件和教学能力，建设一批具有较高国际化水平的职业学校。

（九）加大复合型手艺手艺人才作育力度。健全工业工人终身职业手艺培训制度，为生长新质生产力、推动高质量生长作育急需人才。鼎力大举实验手艺中国行动、职业教育现场工程师专项作育妄想、青年手艺人才铸造行动，周全推进工学一体化手艺人才作育模式。

（十）落实企业作育工业工人的责任。构建以企业为主体、职业学校为基。府推动、社会支持、工会加入的手艺人才作育系统。勉励大型企业制订手艺人才生长战略，健全工业工人培训制度，起劲开展公共职业手艺培训。企业按划定足额提取和使用职工教育经费，确保60%以上用于一线职工教育和培训。施展工会系统、行业协会、社会培训机构作用，资助中小企业开展手艺培训。

（十一）促进工业工人知识更新和学历提升。实验工业工人继续教育项目，勉励更多高等学校、开放大学开设劳：凸そ橙瞬、高手艺人才学历教育班、高级研修班，举行劳模工匠创新培训营，一连深化劳模工匠、高手艺人才境外培训和国际交流运动。施展国家种种职业教育智慧教育平台作用。打造天下工业工人智能化手艺学习平台。充实验展工人文化宫等社会公益阵地作用，向农民工、新就业形态劳动者提供普惠制、普及性手艺培训服务。

五、健全职业生长系统，促进工业工人生长成才

（十二）流通工业工人向上生长通道。建设以创新能力、质量、实效、孝顺为导向，注重劳模精神、劳动精神、工匠精神培育和职业道德养成的手艺人才评价系统。把大中国工匠、高手艺人才纳入党管人才总体部署统筹思量，支持各地将急需紧缺手艺人才纳入人才引进目录。深入实验职业手艺品级认定提质扩面行动。健全“新八级工”职业手艺品级制度。

（十三）意会工业工人横向生长机制。指导企业建设健全工业工人职业生涯指导妄想。推进学历教育学习效果、非学历教育学习效果、职业手艺品级学分转换互认。建设职业资格、职业手艺品级与响应职称、学历的双向比照认定制度，健全专业手艺岗位、谋划治理岗位、手艺岗位相互意会的长效机制。

六、维护劳动经济权益，增强工业工人成就感获得感幸福感

（十四）提高工业工人经济收入。坚持多劳者多得、技高者多得、创新者多得，进一步完善收入分配制度，提高劳动酬金在首次分配中的比重。完善工业工人人为决议、合理增添、支付保障机制，健全按要素分配政策制度。多措并举推动企业建设健全基于岗位价值、能力素质、创新缔造、业绩孝顺的手艺人才薪酬分配制度，以提高手艺人才薪酬待遇为重点开展人为整体协商，探索对大中国工匠、高手艺人才实验年薪制、协议人为制和股权激励等。指导有条件的地域宣布分职业（工种、岗位）、分手艺品级的人为价位信息。

（十五）增强工业工人服务保障。建设以社会保障卡为载体的工业工人电子档案，实现培训信息与就业、社会保障信息联通共享、服务事项一网通办。督促企业与工业工人签署书面劳动条约。严酷规范劳务派遣用工，保障劳动者正当权益。坚持和生长新时代“枫桥履历”，完善劳动争议多元处置赏罚机制，妥善化解劳动领域矛盾纠纷。强化劳动保障监察执法，增强与劳感人事争议调整仲裁联动，依法纠治劳动领域违法侵权行为。

（十六）有用维护工业工人清静康健权益。压实企业清静生产责任，实验高危行业领域从业职员清静手艺提升专项行动，施展职工代表大会对企业清静生产事情的监视作用。增强对高危行业建设项目的劳动清静掩护。增强职业病防治。督促企业依法落实工时和休息休假制度，健全并落实工业工人疗养休养制度，促进工业工人身心康健。

（十七）做好新就业形态劳动者维权服务事情。研究推动新就业形态领域立法。周全推行工会劳动执法监视“一函两书”，增强对平台企业清静台用工相助企业的羁系。起劲做好新就业形态劳动者建会入会和维权服务事情，流通诉求表达渠道，解决急难愁盼问题。健全无邪就业职员、农民工、新就业形态劳动者社保制度，扩大新就业形态劳动者职业危险保障试点。推动平台企业建设与工会、劳动者代表常态化相同协商机制。

七、搭建设功立业平台，施展工业工人主力军作用

（十八）深入开展劳动和手艺竞赛。围绕重大战略、重大工程、重大项目、重点工业，普遍开展各层级多形式的竞赛运动。一连办妥各级种种职业手艺赛事运动。支持企业开展形式多样的劳动竞赛、手艺交锋，一直引发工业工人投身推动高质量生长的起劲性自动性缔造性。

（十九）引发工业工人创新缔造活力。勉励工业工人驻足事情岗位、解决现场现实问题，普遍开展面向生产全历程的手艺刷新、手艺创新、手艺攻关、手艺缔造和小发现、小缔造、小刷新、小设计、小建议等群众性创新运动，完善施展企业班组作用的制度。指导和支持大中国工匠、高手艺人才加入重大手艺刷新、科技攻关项目。增强工业工人创新效果知识产权掩护，做好工业工人申报国家科技前进奖等事情。

（二十）施展劳模和工匠人才的树模引领作用。增强劳模工匠创新事情室、手艺大师事情室、职工创新事情室、青创先锋事情室等平台建设。推动在专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业中增强创新事情室建设。勉励生长跨区域、跨行业、跨企业的创新事情室同盟。实验“劳模工匠助企行”，促进专精特新中小企业生长。

八、壮大工业工人队伍，一直牢靠党恒久执政的阶级基础和群众基础

（二十一）稳固制造业工业工人队伍。支持制造业企业围绕转型升级和工业基础再造工程项目，实验制造业手艺基本工程和制造业人才支持妄想。统筹推进制造业转型升级和保持工业工人队伍稳固，支持和指导企业增强转岗培训，提高工业工人多岗位顺应能力。

（二十二）鼎力大举作育大中国工匠。实验大中国工匠人才培育工程。一连办妥大中国工匠创新交流大会暨大中国工匠论坛。增强巾帼工匠作育，充实验展作用。普遍深入开展工匠宣传，在全社会鼎力大举弘扬工匠精神，讲好工匠故事，按划定开展表彰事情。

（二十三）吸引更多青年加入工业工人队伍。增强政策支持和就业指导、就业服务，搭建校企对接平台。改善事情情形和劳动条件，富厚精神文化生涯，增强制造业岗位对青年的吸引力。搭建工业工人生长生长平台，指导更多大学生走手艺成才、手艺报国之路。

（二十四）把农民工作育成高素质现代工业工人。围绕工业转型升级，增强对农民工的手艺培训，普遍实验修业圆梦行动。促进农民工融入都市，进一步铺开放宽都市落户政策，促进进城农民工一律享有城镇基本公共服务。加大公益执法服务惠及农民工力度，保障正当权益，促进稳固就业。

九、增强组织向导，协力推进工业工人队伍建设刷新

（二十五）强化组织保障。各级党委和政府要增强对工业工人队伍建设刷新的组织向导，强化统筹协调，团结现实抓好本意见贯彻落实。各级工会要牵头抓总，各级工业工人队伍建设刷新组织推进机构要增强分类指导，推动形成事情协力。推动促进工业工人队伍建设方面的立法。

（二十六）施展企业作用。强化国有企颐魅政治责任，充实验展中央企业和地方大型国有企业刊行动用。支持民营企业更好推行社会责任。勉励企业将工业工人队伍建设刷新情形纳入企业社会责任陈诉、可一连生长陈诉。宣布推进工业工人队伍建设刷新蓝皮书。对推进工业工人队伍建设刷新成效显著的企业，各级党委和政府以及工会等按划定予以表彰和响应政策支持。

（二十七）健全社会支持系统。加大对工业工人队伍建设刷新的宣传力度，营造浓重社会气氛。建设工业工人队伍数据统计、视察、监测系统。增强工业工人队伍建设刷新课题研究。

泉源：新华社